Fuente:
PGN
– Dentro de los cuestionados contratos se destaca el
suministro de más de 150 paquetes de relajación que incluye actividades
como exfoliación corporal, relajación estético corporal, tratamientos para
secuelas de acné, entre otros.
Mediante fallo de primera instancia, la Procuraduría General de la Nación
destituyó e inhabilitó por 11 años al señor Willman Enrique Celemín Cáceres,
alcalde del municipio de Yopal (Casanare), por irregularidades contractuales
presentadas durante su administración.
La investigación señala que el señor Celemín Cáceres suscribió varios
contratos, todos enmarcados dentro del sistema de estímulos de la administración
pública, entre ellos, el 1353 del 26 de diciembre de 2012 para el “suministro
de 157 paquetes de relajación estético-corporal para poner en práctica el
Sistema de Estímulos Colectivos para los servidores públicos de la
administración municipal (…)”.
Al respecto la Procuraduría señaló que actividades como la exfoliación
corporal, relajación estético corporal, entre otras, no contribuyen a mejorar
la vida laboral, “ni mucho menos a crear un mejor ambiente laboral al interior
de las entidades, en la medida que no reconocen objetivamente el desempeño de
los servidores públicos que se encuentren en los niveles de excelencia y de
mejores equipos de trabajo”.
En consecuencia, el Ministerio Público consideró que el señor Willman Enrique
Celemín Cáceres es responsable de la suscripción de este contrato cuyas
actividades no estaban encaminadas ni a la protección y servicios sociales, ni
a mejorar el quehacer laboral de los empleados.
De otra parte se cuestionó el otrosí al contrato de prestación de servicios
celebrado en diciembre de 2012 para “la adquisición, montaje y desmontaje del
pesebre navideño y figuras luminosas en el Parque el Resurgimiento del
municipio de Yopal”, suscrito con cargo al rubro de sistemas de estímulos. En
ese sentido, el Ministerio Público señaló que la actividad contratada no
desarrolló ni se enmarcó en ninguno de los programas de Bienestar Social o del
programa de incentivos permitidos por las disposiciones del Sistema de
Estímulos para los empleados del Estado.
Adicionalmente, la Procuraduría consideró que no se optimizaron los recursos
destinados para el sistema de estímulos de empleados de la administración
municipal de Yopal.
Finalmente, la Procuraduría manifestó que el alcalde suscribió y ejecutó un
convenio de cooperación con la Caja de Compensación Familiar del Casanare
(Comfacasanare), para la atención nutricional dirigido a 640 adultos mayores
asistentes a los Hogares Día Centro, la orientación social y desarrollo de
encuentros intergeneracionales a los adultos mayores del área urbana y rural
del municipio de Yopal, a pesar de que esta entidad contratista no tenía la
capacidad, ni la infraestructura, ni la posibilidad real para desarrollar y
cumplir las condiciones y obligaciones adquiridas en el convenio.
Esta situación obligó a Comfacasanare a subcontratar la totalidad de las
actividades financiadas con recursos de la alcaldía de Yopal, a través de seis
contratos suscritos en el 2012.
Al respecto, el Ministerio Público manifestó que esta contratación se adelantó
bajo la figura de convenio de asociación consagrada en el artículo 355 de la
Constitución Política que lo habilita a contratar directamente “con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar
programas y actividades de interés público acordes con el plan municipal de
desarrollo”. No obstante, en este caso, estas condiciones no se cumplían pues
el objeto social de Comfacasanare no le daba la capacidad ni idoneidad para
haber suscrito este convenio.
Se estableció además que esta caja de compensación no desarrolló ni ejecutó las
actividades contractuales sino que suscribió varios subcontratos con terceros
particulares que no participaron en procesos selectivos en igualdad de
oportunidades, “toda vez que esta contratación se rigió por las normas de
contratación de la Caja de Compensación, es decir, por el derecho privado”.
Concluye el Ministerio Público que este proceso debió haberse sometido a un
procedimiento de selección objetiva, a través de la Ley 80 de 1993.
El Ministerio Público compulsó copias a la Procuraduría Regional del Casanare
para que investigue la conducta posiblemente irregular de los señores Osnith
Fernanda Ramírez Guanaro, en su condición de secretaria de Acción Social;
Adriano Pérez Jácome, en su condición de jefe de la Oficina Jurídica;
RoferRoncancio Sanabria, alcalde encargado; César Fabián Sierra Pelayo,
secretario general y Wilson Cruz Sánchez, profesional de la Oficina Jurídica de
la alcaldía de Yopal para la época de los hechos.
Contra esta determinación disciplinaria procede el recurso de apelación que
será resuelto por la Sala Disciplinaria de la Procuraduría General de la
Nación.
