GOBERNADORES PLANTEARON LIMITACIONES PARA GARANTIZAR CONTINUIDAD DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA INFANCIA POR FORMALIDADES JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS

TOMADO DE: http://www.procuraduria.gov.coLas entidades que conforman la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia expusieron, a instancias de la Procuraduría General de la Nación, los avances y dificultades que se han registrado en la implementación del Programa de Alimentación Escolar (PAE) y de la estrategia “De Cero a Siempre”. A la reunión presidida por la procuradora delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, Ilva Myriam Hoyos Castañeda, asistieron la ministra de Cultura; los viceministros de Educación y de Salud; los gobernadores del Meta, Quindío, Risaralda y Tolima; delegados de las gobernaciones de Nariño y Santander; la directora encargada del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la alta consejera presidencial para Programas Especiales y delegados de los departamentos Nacional de Planeación y Administrativo para la Prosperidad Social. Lo que manifestaron los mandatarios departamentales Durante sus intervenciones, los gobernadores asistentes y los delegados de Nariño y Santander  se refirieron a las dificultades que anualmente se registran para la continuidad de los programas de atención a la infancia, especialmente del PAE, debido a las formalidades administrativas, técnicas y legales que se deben surtir para la apropiación de los presupuestos y la adjudicación de los convenios o contratos. Señalaron asimismo su preocupación por las limitaciones que los lineamientos definidos desde el orden nacional imponen a la autonomía territorial, la debilidad en los procesos de asistencia técnica que deben recibir las entidades territoriales para la implementación de estos programas y la desarticulación entre los sectores involucrados. Aseguraron además que en varias regiones hay iniciativas para poner en marcha los programas de atención a la infancia de acuerdo con su idiosincrasia, pero se enfrentan a obstáculos como la falta de infraestructura y las restricciones a la apropiación de recursos, como los de regalías, para la ejecución de determinados proyectos. Los gobernadores aseguraron que hay dificultades considerables para el envío de las minutas del PAE a los niños de zonas alejadas de los centros urbanos, que no tienen el personal que se requeriría para la adecuada coordinación y ejecución de los programas, y que en desde el nivel central se debe prever que para asumir mayores responsabilidades, las entidades territoriales requieren nuevas herramientas y recursos tanto humanos como presupuestales. Entre las alternativas de solución los mandatarios departamentales plantearon que se permita la realización de inversiones y ejecución de presupuestos con cortes por periodo de gobierno y no por año como sucede actualmente. El informe de las entidades del orden nacional La viceministra de Educación, Roxana Segovia de Cabrales, destacó la articulación que se ha logrado en el tránsito del PAE entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Ministerio de Educación Nacional y que se han orientado esfuerzos para que los maestros asuman la implementación de este programa con una perspectiva pedagógica. Recordó que el PAE requiere inversiones presupuestales a razón de $4.000 millones de pesos diarios. Por su parte el viceministro de Salud, Fernando Ruiz Gómez, se refirió a los avances en los esquemas de vacunación, tanto por la ampliación del número de biológicos que hacen parte del mismo, como por el aumento de la cobertura. La secretaria técnica de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia, Constanza Liliana Alarcón Párraga, aseguró que entre los compromisos y retos de esta instancia están el trabajo directo en las entidades territoriales para la implementación de la Ruta Integral de Atención; garantizar que la implementación de las estrategia reconozca la diversidad social, cultural y étnica que caracteriza al país; avanzar hacia la unificación de un esquema de calidad, y fortalecer el acompañamiento a las familias como actoras centrales en el proceso de desarrollo infantil.  La directora encargada del ICBF, Adriana María González Maxcyclak, aseguró que en los procesos contractuales para la ejecución de los planes de atención a la infancia, se ha incentivado el uso de productos de consumo local y que los operadores tengan experiencia en la región; esto en atención a lo evidenciado por las quejas interpuestas en algunas regiones y a las observaciones en su momento formuladas por la Procuraduría General de la Nación. Destacó asimismo la importancia de involucrar a las familias como partícipes en los procesos educativos. La delegada del Departamento Nacional de Planeación aseguró que a través de los órganos  colegiados de administración (OCADE) se ha girado $321.000 millones de recursos de regalías con destino a los PAE. Recomendaciones de la Procuraduría Entre otros aspectos, la procuradora delegada reiteró la importancia de la adecuada coordinación entre las comisiones intersectoriales para los programas de atención a la infancia y solicitó la definición de cronogramas concretos para las actividades de asistencia técnica que se deberá llevar a las entidades territoriales. Solicitó asimismo que se garanticen espacios de participación ciudadana tanto en la planeación como en la ejecución y evaluación de estos programas. Anunció que durante el primer bimestre del 2014 se adelantará un proceso de rendición pública de cuentas sobre la ejecución del PAE y de la estrategia “De Cero a Siempre” con las entidades responsables, y que este organismo de control convocará a al Ministerio de Educación, al ICBF y a la Federación Nacional de Departamentos para analizar las dificultades planteadas respecto de la contratación y ejecución de los PAE.